環(huán)境管理體系認證環(huán)境管理體系（EMS，Environmental Management System)

根據(jù)ISO14001的3．5定義：環(huán)境管理體系是一個組織內(nèi)全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機構(gòu)、規(guī)劃活動、機構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。還包括組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)等管理方面的內(nèi)容。

可以這樣描述環(huán)境管理體系：這是一個組織有計劃，而且協(xié)調(diào)動作的管理活動，其中有規(guī)范的動作程序，文件化的控制機制。它通過有明確職責(zé)、義務(wù)的組織結(jié)構(gòu)來貫徹落實，目的在于防止對環(huán)境的不利影響。

環(huán)境管理體系運行模式環(huán)境管理體系圍繞環(huán)境方針的要求展開環(huán)境管理、管理的內(nèi)容包括制定環(huán)境方針、實施并實現(xiàn)環(huán)境方針?biāo)蟮南嚓P(guān)內(nèi)容、對環(huán)境方針的實施情況與實現(xiàn)程度進行評審、并予以保持等。環(huán)境管理所涉及的管理要素包括組織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源等，這些管理要素與企業(yè)生產(chǎn)管理、人事管理、財務(wù)管理是類似，沒有本質(zhì)區(qū)別，ISO 14001標(biāo)準將它們系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化，提出環(huán)境管理模式。

這一環(huán)境管理體系模式遵循了傳統(tǒng)的PDCA管理模式：規(guī)劃（PLAN）、實施（DO）、檢查（CHECK）和改進（ACTION），即規(guī)劃出管理活動要達到的目的和遵循的原則；在實施階段實現(xiàn)目標(biāo)并在實施過程中體現(xiàn)以上工作原則；檢查和發(fā)現(xiàn)問題，及時采取糾正措施，以保證實施與實現(xiàn)過程不會偏離原有目標(biāo)與原則，實現(xiàn)過程與結(jié)果的改進提高。

ISO 14000系列標(biāo)準歸根結(jié)底是一套管理性質(zhì)的標(biāo)準。它是工業(yè)發(fā)達國家環(huán)境管理經(jīng)驗的結(jié)晶，在制定國家標(biāo)準時又考慮了不同國家的情況，盡量使標(biāo)準能普通適用。

ISO 14001標(biāo)準對企業(yè)的積極影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度

2.促使企業(yè)自覺遵守環(huán)境法律、法規(guī)

3.促使企業(yè)在其生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)及其他活動中考慮其對環(huán)境的影響，減少環(huán)境負荷

4.使企業(yè)獲得進入國際市場的“綠色通行證”

5.增強企業(yè)員工的環(huán)境意識

6.促使企業(yè)節(jié)約能源，再生利用廢棄物，降低經(jīng)營成本

7.促使企業(yè)加強環(huán)境管理

原則1：承諾和方針

一個組織應(yīng)制定環(huán)境方針并確保環(huán)境管理對環(huán)境管理體系的承諾。

原則2：規(guī)劃

一個組織應(yīng)為實現(xiàn)其環(huán)境方針進行規(guī)劃。

原則3：實施

為了有效地實施，一個組織應(yīng)提供為實現(xiàn)其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)所需的能力和保障機制。

原則4：測量和評價

一個組織應(yīng)測量、監(jiān)測和評價其環(huán)境績效。

原則5：評審和改進

一個組織應(yīng)以改進總體環(huán)境績效為目標(biāo)，評審并不斷改進其環(huán)境管理體系。

根據(jù)以上原則，最好將環(huán)境管理體系視為一個組織框架，它需要不斷監(jiān)測和定期評審，以適應(yīng)變化著的內(nèi)外部因素，有效引導(dǎo)組織的環(huán)境活動。組織的每一個成員都應(yīng)承擔(dān)環(huán)境改進的職責(zé)。

a) 營業(yè)執(zhí)照；

b) 環(huán)評資料（報告表、批復(fù)、驗收監(jiān)測、驗收）

c) 簡介（注冊地址和實際經(jīng)營場所不一致時需說明）；

d) 資質(zhì)；

e) 手冊

f) 在建項目

g) 污染物檢測報告（一級風(fēng)險）；

h) 了解“三同時”批復(fù)及環(huán)評批復(fù)情況；

i) 重要環(huán)境因素清單

j) 制造行業(yè)需提供工藝流程圖。

k) 企業(yè)提供法律法規(guī)清單；

l) 確認守法證明的情況、非一級風(fēng)險行業(yè)污染物檢測報告；

環(huán)境管理體系審核是指組織內(nèi)部對環(huán)境管理體系的審核，是組織的自我檢查與評判。內(nèi)審的過程應(yīng)有程序控制，定期開展。內(nèi)審應(yīng)判斷對環(huán)境管理體系是否符合預(yù)定安排，是否符合ISO14001標(biāo)準要求。環(huán)境管理體系是否得到了正確實施和保持，并將審核結(jié)果向管理者匯報。

環(huán)境管理體系審核對象是環(huán)境管理體系，一次完整的內(nèi)審應(yīng)全面完整地覆蓋組織的所有現(xiàn)場及活動，覆蓋ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準所有要素，并包括組織的重要環(huán)境因素受控情況，目標(biāo)指標(biāo)的實現(xiàn)程度等內(nèi)容。

環(huán)境管理體系審核應(yīng)保證其客觀性、系統(tǒng)性和文件化的要求，應(yīng)按審核程序執(zhí)行。內(nèi)審的程序應(yīng)對以下內(nèi)容進行規(guī)定：

A、審核的范圍，可包括審核的地理區(qū)域、部門或體系要素；

B、審核的頻次，應(yīng)根據(jù)組織自身的管理狀況和外部機構(gòu)要求確定；

C、審核的方法，一般可包括檢查文件及記錄，觀察現(xiàn)場及操作，與相關(guān)人員面談等；

D、審核組的要求和職責(zé)，如審核組長及組員的能力與職責(zé)等；

E、審核報告及結(jié)果的要求和報送辦法等。在開展每次審核前應(yīng)制定審核計劃（方案），包括人員與時間的安排。審核的內(nèi)容應(yīng)立足于所涉及活動的環(huán)境重要（復(fù)）性和以前審核的結(jié)果。

環(huán)境管理體系簡稱EMS,我國新版環(huán)境管理體系認證標(biāo)準是:GB/T 24001-2016，等同于ISO 14001﹕2015環(huán)境管理體系——要求及使用指南

1、申請日前一年內(nèi)，未受到地方環(huán)保機關(guān)處罰，拿到環(huán)保部門的的守法證明；

2、污染物排放應(yīng)符合國家或地方污染物排放標(biāo)準；

3、申請認證咨詢的產(chǎn)品屬國家公布可認證咨詢的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品種類名錄；

4、符合國家頒布的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準或技術(shù)要求；

5、能正常批理生產(chǎn)，各項技術(shù)指標(biāo)穩(wěn)定；

6、建立環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品保障體系；

7、應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量認證咨詢證書或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書，或省級以上標(biāo)準化行政主管部門認可的檢驗機構(gòu)出具的一年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量合格證書；

8、有效期內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測報告，包括水、聲、氣等。

ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準是創(chuàng)建綠色企業(yè)的有效工具，而且它是一個國際通用的標(biāo)準，可以通過標(biāo)準的認證，對企業(yè)持續(xù)地開展環(huán)境管理工作及對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到有效地推動作用。ISO14000是一個適用于任何組織的標(biāo)準，由于行業(yè)之間，組織之間具體情況的差異，使許多組織不能理解標(biāo)準的這一特點。標(biāo)準的這一廣泛適用性正反映了該標(biāo)準是一個基本標(biāo)準，是一個管理的框架。每個組織首先要理解標(biāo)準的精要，才能在此基礎(chǔ)上實施標(biāo)準。尤其ISO14000是一個有關(guān)環(huán)境管理的標(biāo)準，如何把握環(huán)境效益、社會效益和企業(yè)效益是一個難題。根據(jù)實踐工作的經(jīng)驗，實施ISO14001的指導(dǎo)原則主要有：

1．環(huán)境管理服務(wù)于社會的環(huán)境問題的改善

一般情況，一個組織的經(jīng)營管理服務(wù)于組織自身發(fā)展的需要，但是環(huán)境管理工作的根本目標(biāo)是滿足社會環(huán)境保護和持續(xù)發(fā)展的需要。在許多情況下，環(huán)境保護和企業(yè)發(fā)展是一對尖銳的矛盾 ，企業(yè)為了生存和發(fā)展會選擇后者而不顧及環(huán)境保護。隨著全球環(huán)境狀況的惡化，保護環(huán)境、改善環(huán)境急不可待，公眾的環(huán)境意識逐漸提高，政府的環(huán)境管理法律法規(guī)日趨嚴厲，因此，企業(yè)必須實施環(huán)境管理。

2．領(lǐng)導(dǎo)的作用

企業(yè)的最高管理層的高度重視和強有力的領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)實施環(huán)境管理的保障，也是取得成功的關(guān)鍵。由于最高管理層是組織的決策層，決定和控制著組織的發(fā)展情況，同時為管理活動提供資金、人力等方面的保障，并在實施過程中起到協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，所以領(lǐng)導(dǎo)的作用是重要的。在環(huán)境管理中，領(lǐng)導(dǎo)作用不能很好地發(fā)揮有兩個主要表現(xiàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)不能很好地了解環(huán)境問題，無法在這方面做出決策判斷，只是把這一工作交給某個部門去做，這樣的工作往往會發(fā)生較大的偏離。二是領(lǐng)導(dǎo)不力，不能較好地協(xié)調(diào)各部門的管理，使環(huán)境管理工作障礙很大，往往中途失敗。出現(xiàn)上述問題的原因是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)較低，不勝任工作。我國的領(lǐng)導(dǎo)選拔培養(yǎng)機制中有一條是在崗位上鍛煉和培養(yǎng)，這對管理工作是非常不利的。每個崗位，無論是最高領(lǐng)導(dǎo)層還是普通的操作崗位，都需要勝任的員工擔(dān)任，這樣崗位的作用才能充分發(fā)揮，"在崗培養(yǎng)"意味著該員工是不勝任的，在把他培養(yǎng)成勝任人員以前的這一過程中，由于該員工的不勝任就造成了許多工作的偏差，有些結(jié)果是非常不利的。尤其在環(huán)境管理過程中，更不能允許不勝任的人員在崗，因為一旦造成環(huán)境問題，其后果是嚴重的，也是無法挽回的。

3．全員參與環(huán)境管理工作

環(huán)境管理是一項管理工作，但并不意味著管理工作只是管理層的事。員工參與管理若能很好地把握，對管理是很有幫助的。在企業(yè)環(huán)境管理中發(fā)現(xiàn)，管理者并不與員工有效溝通，只是對員工下命令，所以員工對命令的不理解甚至抵觸，使命令得不到有效執(zhí)行。當(dāng)命令得不到有效執(zhí)行時，管理者更愿意把它歸結(jié)為員工素質(zhì)低，造成這一問題不能解決。

4．實施過程控制

過程是指將輸入轉(zhuǎn)化為輸出所使用資源的各項活動的系統(tǒng)。過程的目的是提高其價值。任何一項活動都可以作為一個過程來管理。過程管理能夠極大地提高效率。

在一般的產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)的結(jié)果是有形的產(chǎn)品，所以對結(jié)果的控制可以有兩種情況：一種是直接對生產(chǎn)結(jié)果--產(chǎn)品的控制，一般采用的是檢驗的方法，把不合格品剔除；另一種情況是對生產(chǎn)過程進行控制，減少不合格品產(chǎn)生的可能性。第一種方式被廣泛采用，可以有效控制產(chǎn)品質(zhì)量，但企業(yè)的損失較大，因為次品要返工或報廢。這是對資源的極大浪費。過程控制可以明顯減少這類浪費并且保證質(zhì)量。環(huán)境管理也存在類似情況：末端治理和過程控制。末端治理是指在生產(chǎn)過程的末端，針對產(chǎn)生的污染物開發(fā)并實施有效的治理技術(shù)。末端治理在環(huán)境管理發(fā)展過程中是一個重要的階段，它有利于消除污染事件，也在一定程度上減緩了生產(chǎn)活動對環(huán)境污染和破壞趨勢。但隨著時間的推移、工業(yè)化進程的加速，末端治理的局限性也日益顯露，首先，處理污染的設(shè)施投資大、運行費用高，使企業(yè)生產(chǎn)成本上升，經(jīng)濟效益下降；其次，末端治理往往不是徹底治理，而是污染物的轉(zhuǎn)移，如煙氣脫疏、除塵形成大量廢渣，廢水集中處理產(chǎn)生大量污泥等，所以不能根除污染；第三，末端治理未涉及資源的有效利用，不能制止自然資源的浪費。所以，要真正解決污染問題需要實施過程控制，減少污染的產(chǎn)生，從根本上解決環(huán)境問題。

5．持續(xù)改進

持續(xù)改進是一個組織積極尋找改進的機會，努力提高有效性和效率的重要手段。由于環(huán)境問題是一個不斷發(fā)展，不斷改進的問題，所以，環(huán)境管理的目標(biāo)是持續(xù)改進，這也符合可持續(xù)發(fā)展的原則。

企業(yè)采取措施，提高環(huán)境績效比較容易做，在環(huán)境得到改善后，保持現(xiàn)有的環(huán)境管理水平及環(huán)境管理績效也能開展，但是，要提升管理績效卻比較難，原因在于管理者缺乏持續(xù)改進的意識。對"改進"，企業(yè)的管理者更多地把它理解為沒有達到標(biāo)準或沒有滿足時，通過改進達到標(biāo)準或得到滿足，這方面工作實際上不能稱為“quot：改進”，只是一種“改正”。“改進”應(yīng)該是指所滿足的標(biāo)準的不斷提高，由于標(biāo)準提高，如果企業(yè)通過努力仍能滿足標(biāo)準，那么，這時企業(yè)是在“改進”。做一次“改進”是不夠的，從企業(yè)的長期發(fā)展以及環(huán)境保護要求出發(fā)，企業(yè)需要的是“持續(xù)改進”。